Трамп старался снять санкции, именно поэтому Конгресс принял закон о санкциях (практически единодушно) и Трампу пришлось его подписать, т.к. он вступил бы в силу и без его подписи.

Трамп саботирует введение новых санкций: должны были быть введены в конце января, а воз и ныне там. Скорее всего, администрация Трампа не следит и не собирается следить за соблюдением введенных санкций. В общем, президент США - достаточно влиятельная личность, чтобы облегчить жизнь тем, кому он хочет помочь.

Насколько я могу судить, в Москве относятся с пониманием к ситуации в Вашингтоне и только причитают, что Конгресс и суды "связали президента по рукам и по ногам". Главное: любой другой президент в Белом Доме будет значительно хуже для кремлинов, чем дружелюбный им Трамп. Поэтому имеет прямой смысл подарить ему Победу, которой не смогли добиться другие президенты, и тем самым упрочить его положение.